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市政協調研“建立脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接機制”
日期:2020-10-29 10:25:28
  “脫貧攻堅已近收官,工作重點將轉移到鄉村振興,你們最期盼的是什么?”

  “經過這多年摸索,我感覺不管是脫貧攻堅,還是鄉村振興,產業都是關鍵…… ”

  這是 9月16日,市政協調研組在東寶區仙居鄉開展“一線協商”的場景,政協委員與經營主體、鎮村干部、貧困戶代表圍坐在一起,共商“如何建立脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接機制”的良策。

  根據市委轉發的《工作要點》安排,兩個月來,市政協圍繞“建立脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接機制”課題展開調研。兩個專題調研組輕車簡從,深入田間地頭問計于民,赴外地考察學習先進經驗,通過媒體廣泛收集民意,集思廣益。

  從本地到外地,從田間到村頭,調研組一路上析問題、議對策、談思路,中巴車成了“一線協商室”。無論去哪,一路走,一路看,一路問。無論到哪,一路思考,一路研究,一路收獲。

  政策不宜斷崖式取消

  “去年合作社養殖泥鰍經驗不足,投下的泥鰍苗被蜻蜓幼蟲吃了不少,今年我們在魚塘上加罩絲網防范。”9月的京山市綠林鎮全力村,秋風送爽,金果飄香。綠林鎮全力村脫貧戶丁遠平高興地向調研組談起他的“養殖經”。

  前些年,丁遠平為給孩子治病,耗盡了所有積蓄,日子過得十分艱難。從2016年開始,他先后享受到了孩子每年1200元的殘疾補貼,每年1000元的教育生活補助,村里還為丁遠平落實貼息小額信貸10萬元。2018年,丁遠平享受易地扶貧搬遷政策,全家人告別了破敗狹小的舊屋,搬到村里的易地扶貧搬遷點,住上了寬敞明亮的新房。

  丁遠平說,小額信貸、產業獎補等扶貧政策對他發展養殖的幫助非常大,希望在鄉村振興中能延續下去。調研中發現,不管是鎮村干部,還是普通村民、貧困戶,都擔心“脫貧攻堅一結束,扶貧政策取消了……”

  調研組認為,推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,必須構建接續普惠的社會保障體系,研究推動“特惠政策”向“普惠政策”轉化,將低保、特困人員救助等政策并入鄉村振興政策的民生領域。

  產業發展是關鍵

  又是一個好晴天,市政協調研組到東寶區仙居鄉調研的行程安排得滿滿的,即便是中午也沒休息,還興致勃勃地與東寶區扶貧工作人員座談,求諫若渴。

  走在道地藥材公司整齊堆滿藥材的倉庫,辨識著一枝枝一片片新奇的藥材,參觀一塵不染的加工車間,調研組成員興趣盎然。言談中,得知該公司近年來在東寶轄區采取公司+基地+合作社+農戶的模式,發展中藥材種植戶2521戶,幫助168個貧困戶徹底摘掉貧困帽子,很是高興。

  在荊門,像這樣成功的扶貧產業還有在荊城周邊家喻戶曉的“荊雙井”西瓜產業、享譽全國的鐘祥舊口荊沙蔬菜種植專業合作社的白蘿卜產業,仙居香龍山牧業公司的養羊產業等。

  9月7日,市政協調研組又趕赴鄂州、咸寧和黃岡考察調研。3天時間,風塵仆仆地尋找他山之石。咸寧扶貧引以為傲的林下生態雞養殖模式,讓大家聽得津津有味。該模式因有統一的培訓、雞苗、飼料、防疫藥品和銷售渠道服務,保底價收購,很好地解決了老弱病殘家庭的穩定增收難題。

  分析這些成功的產業,調研組形成共識:無論是脫貧攻堅還是鄉村振興,都必須發展產業,做強產業。怎樣做強?產業要接地氣,立足當地資源稟賦打造;要講求技術,保證優質;要打品牌搶市場,重點扶持,形成強大競爭力的龍頭,從而帶動廣大農民致富。

  讓人才留在鄉村

  行走在沙洋縣曾集鎮雷都村的櫻花部落里,小橋流水人家,宛如置身世外桃園。村支書官興權作為這里的管理者,卻仍有擔憂:“在發展產業實施鄉村振興戰略方面,我們的果樹種植、稻蝦連作、魚類養殖等等,急需相關科技人才。”

  市政協調研組發現,大量青壯年勞動力進城務工,現在的農村普遍缺乏人才,成為鄉村振興的一大短板。

  東寶區石橋驛鎮燈塔村貧困戶鐘賢坤說:“現在農產品遇到的瓶頸就是銷售難,我們多數都是中老年人,不懂電子商務技術、銷售,希望能夠得到電商平臺等方面的營銷和技術培訓,讓農產品銷出去。”

  怎么辦?參與調研的委員們建議,要采取內育和引進的辦法,大力培訓、培養新型農民,特別是農村致富帶頭人,讓他們帶動一片,致富一方。要鼓勵大學生回農村,給予獎補。

  綜合各方建議和思考,市政協調研組思路逐漸清晰:要遴選一批創業致富愿望強烈、目標明確、且能夠吃苦耐勞的農民和大學生,開展短期指導或長期系統的培訓實戰,支持其成為創業致富帶頭人;將新型農業經營主體列入高校畢業生“三支一扶”計劃、大學生村官計劃服務崗位的拓展范圍……
 


市政協調研組在咸寧考察

  “被動扶”變“主動興”

  “少數貧困戶習慣于“輸血式”超常規扶貧,形成對政策和資源依賴,缺乏投身鄉村振興的內生動力,一旦停止‘輸血式’扶貧,就會立即返貧。”在調研協商過程中,委員們發現了這個較普遍的現象。

  如何調動農民積極性,讓他們由“被動扶”變成“主動興”?這個相當棘手的問題擺在調研組面前。成功地把“小蘿卜”做成全國性“大產業”的荊沙蔬菜種植專業合作社理事長熊緒興很有發言權。

  “我們首先選擇幾個真正想干事、想致富的農戶樹立榜樣,讓他們真正賺到錢,其他觀望的農戶看到后,陸續加入進來了,最后達到帶動一片的效果。同時還要靠服務,幫助農戶節本增效,讓他們盡可能賺更多的錢,激發他們的動力,如種植全程機械化服務,為他們一畝田節省成本150元以上。

  在這一點上,不少經營主體都表達了類似的觀點:培養積極的、先進的,帶動觀望的、后進的,讓他們學到真本領,能自立。

  ……

  一個個問題,一條條建議,經過市政協調研組精心收集、歸納、總結、提升,最終形成規劃、產業、主體、黨建等4大方面20條具體可操作的建議。
 

 
市政協九屆二十三次常委會議現場

  市委副書記、市長孫兵回應:市政協的建議站位高把脈準 要充分吸納

  10月28日上午,市政協九屆二十三次常委會議專題協商了“十四五”規劃綱要編制、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接兩項重點工作。市委副書記、市長孫兵在聽取“十四五”規劃綱要編制情況說明、建立脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接機制情況通報、市政協兩個調研組匯報調研情況、4名委員和4名代表的發言后,一一回應,充分肯定,并高度評價說,大家從不同角度、不同層面提出了許多真知灼見,站位高、把脈準,聽后深受啟發,真切地感受到了大家強烈的事業心和高度的責任感。針對大家提出的意見和建議,市扶貧辦、市發改委、市農業農村局等部門現場進行了回應。會后,市政府辦公室要再次組織相關部門,認真研究、充分吸納、及時落地。

  就高質量推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接問題,孫兵說,雖然目前國家層面還沒有出臺完善的銜接政策,但我們已經在政策統籌上進行了一些探索。下一步,我們將全面梳理現行脫貧政策,在留出一定過渡期、保持政策延續性的同時,進一步加大政策統籌的力度,促進政策向常規性、普惠性和長效性轉變,重點是推動產業發展、美麗鄉村建設、鄉村治理、社會保障等政策一體化實施。

  他強調,全市政府系統的工作,一直以來得到了政協組織的支持和幫助,政府工作的每一點成績,都凝聚著各級政協組織、政協委員的心血和智慧,全市各級政府要更加自覺地接受政協的民主監督,更加緊密地加強與政協的溝通和聯系,切實有力地支持和保障各級政協有效履行職能。(記者汪兵洋 通訊員呂婧 文/圖)

  委員走進新農村 爭做鄉村振興帶頭人

  何環:“黃金橙”鋪就“致富路”

  果皮纖薄、果汁充足,咬一口,甘甜絲滑;看似像橙,剝開像橘,是比果凍還像果凍的果凍橙。每年的秋冬季節,它都會在美麗的漳河半島上掛果、成熟。

  培育它們的是何環,荊門市政協委員,可可(荊門)農業股份有限公司董事長。2014年底,何環隨同一批在北京打拼的荊門企業家回家鄉考察。一位領導對他說:“我們坐擁漳河這么好的環境資源,老百姓產出的蜜橘卻難賺錢。我們需要一個好的企業來帶動老百姓脫貧致富。”這句話深深地印在了他的心上。

  2015年3月,何環帶領團隊在漳河新區成立可可(荊門)農業股份有限公司。經過充分論證、實踐,他成功地將日本高端柑橘新品種愛媛38號與漳河蜜橘結合。次年,第一批愛媛掛果。因其皮薄、無核、無渣、含糖量高、入口即化的特點,何環給它取名“可可果凍橙”。果凍橙一問世,因其絕佳的口感和品質,深受廣大消費者認可。其市場價達19元/公斤,附加值是普通柑橘的10多倍。

  可可果凍橙的熱銷帶動了漳河新區果凍橙產業的迅速發展。2019年上半年,可可公司在漳河新區新增2500畝果凍橙種植基地,范圍輻射到新區的肖崗、田崗、羅河、愛飛客等10多個區域。

  “能帶動鄉親們共同富起來,我們干的事業才有意義。”何環說。在他的帶動下,公司建立了企業帶基地、連農戶的利益聯結機制,通過高工資主動讓利農戶,富裕農民。目前,公司為當地農戶提供了近19萬人次的就業機會,共發放勞務費2000多萬元,帶動357戶貧困戶脫貧。果凍橙成了名副其實的“脫貧果”“致富果”。(胡燕)

  李華清:回鄉構筑田園夢
 


岳飛城·田園綜合體

  小橋流水,樹木參差,花椒園、梨園、桃園、櫻花園、農耕文化園勾勒出一幅優美的鄉村畫卷。這就是位于沙洋縣五里鋪鎮金臺村的岳飛城·田園綜合體——一座花園式休閑基地。

  打造這座田園綜合體的,是從這個村子走出去的市政協委員李華清。經過多年的奮斗,他組建的荊門市通旺達物流有限公司在荊門民營物流行業樹立起了一面旗幟。2018年,李華清響應政府鄉村振興的號召,更是懷著對建設家鄉的美好祝愿,選擇打造岳飛城·田園綜合體項目。經過2年建設,該項目如今已初具規模,起步區蝦塘、魚塘、噴泉景觀池等開挖工作和景區內4公里道路硬化已完成,水上樂園、景觀橋、植被綠化、湖心島等設施已建成。今年10月正式開園迎客,十一長假期間日均接待游客近7000人。

  說起投資岳飛城·田園綜合體項目,李華清介紹,眼下,文化旅游產業蓬勃發展,他選擇發展家鄉的文化產業,弘揚岳飛精神,是一件特別有意義的事情,同時,還能為家鄉做實事,帶動家鄉人民一起致富。

  田園綜合體建設給村民們帶來了更多就業機會。自項目建設以來,金臺村周圍6個村的近700家農戶參與種植、管理、基礎設施建設。他們以固定就業或打零工的形式,實現就業增收。同時,通過項目建設和發展,越來越多的人開始關注五里鋪這個小鎮。

  到2023年,岳飛城·田園綜合體項目將全面完成,屆時,這里將成為以宋朝文化為核心的岳飛文化展示中心和三產融合的新型現代美麗鄉村,成為沙洋五里異彩綻放的又一名片。(馮杰 文/圖)

  阮長城:山鄉助種“致富草”
 


阮長城支持的農戶藥材豐收

  “做地道人,制道地藥”,這8個醒目大字,鐫刻在湖北道地藥材科技有限公司的文化墻上。這是公司的經營理念,也是市政協委員、總經理阮長城和職工們共勉的誓言。

  阮長城來自華佗故里、中國藥材之鄉安徽省亳州市。出生中醫世家的他,經營中藥材20多年。2015年,他懷著弘揚中醫藥文化的雄心抱負、揣著傳承創新發展中藥材的美好愿景來到荊門,踏入中藥材生產行業。

  “質量為本、誠善濟人”。他秉持公司的發展理念,創新中藥材生產技術,摸索具有道地特色的中藥飲片和相關產品,打造出自己的“福龜”品牌,讓道地藥材產品暢銷十多個省份,2019年產值達1.5億元。

  在創新發展的同時,阮長城積極響應黨和政府號召,高薪聘請技術人員,全力幫扶農民種植半夏、白芍等中藥材。種植技術缺乏、資金需求較大,把農民擋在致富門外。如何把企業與老百姓共同發展致富結合起來,2017年,阮長城打破種植瓶頸,在東寶區仙居鄉黑裕村建立中藥材種植專業合作社,讓企業走進農村、融入農戶,承諾為農戶提供優質的種苗、肥料及技術,送到田間地頭,讓種植戶生產零投入,并與種植戶簽訂高于市場價格的回收合同,讓利于種植戶,解決了他們在種植及銷售全過程的后顧之憂。

  幾年來,道地藥材公司在東寶區5個鄉鎮、31個村成立5個專業合作社,發展中藥材種植戶2500多戶,種植丹參、半夏、百步、白芍3000余畝,實行訂單式種植,已回收中藥材100多噸,為農民增收500多萬元,戶均增收4000元,幫助160多個貧困戶徹底摘掉貧困帽子,并引導他們走上可持續致富的道路。(汪兵洋 文/圖)

  李容:“跨界”養牛創精品

  21歲,她前往江蘇打拼,從一個業務員做到了大區經理。30歲,她涉足環保行業,在風卷云涌的商海里打下一片江山。31歲,她重回故土,創建公司養牛。她,就是荊門市政協委員、荊門華中農業開發有限公司總經理李容。

  “家鄉父老養育了我”。李容的血液里,一直流淌著回鄉報恩的激情。1977年在漳河鎮出生的她,用10年打拼與沉淀,在鄭州投資創立環保科技公司。在公司蒸蒸日上的2008年,家鄉的好友和領導誠邀她回荊投資創業。李容欣然回鄉,考察成立了華中農業開發有限公司,很快在掇刀麻城鎮板廟村投資600萬元興建了養牛場,從事肉牛養殖、繁育、加工。

  從環保行業跨界農業,對李容是一個挑戰。一開始,她從山東引進了500頭架子牛,沒想到牛剛運回來就出現死亡現象。2011年的春天,漫長又難熬,牛死了近300頭,直接損失100多萬元。同時,骨干團隊也紛紛離她而去,公司陷入困境。

  李容迎難而上,重新聘請了技術人員,及時邀請專家前來診斷治療,還到周邊縣市養牛場虛心討教管理經驗,死牛現象終于得到遏制。如今,她的公司已成為全市畜牧養殖的一面旗幟,先后被評為省級畜禽養殖標準化示范場、市級農業產業化重點龍頭企業。公司出產的牛肉經農業部審定為無公害農產品。

  “回鄉的初衷,就是想為改變家鄉面貌出一份力。”李容說。她通過“公司+合作社+基地+農戶”的模式,采取“五提供一回收”的服務:提供養殖技術、提供良種小牛、提供飼料配方、提供疫病防治、提供市場信息,回收育成牛,帶動周邊100多個農戶養殖肉牛220頭,戶年均增收3000元以上。(胡燕)

  會議現場聲

  董良華(荊門市統計局局長、駐東寶區仙居鄉小河村工作隊第一隊長) :

  優化產業扶貧基金、光伏電站收益、土地流轉租金的管理和使用,確保資金真正起到助農發展和壯大集體經濟的作用;完善耕地、山林等資產流轉、承包以及盤活村集體資產,擴大增收渠道和收入。

  何輝(鐘祥市柴湖鎮魚池村黨支部書記):

  送錢送物不如送個好支部。除了鼓勵外出務工、創業能人回鄉擔任村干部反哺家鄉,還要派聘市直部門、鎮屬單位骨干力量下沉擔任黨組織書記或第一書記,既能較快改變落后村的面貌,又能鍛煉和培養干部。

  李華清(市政協委員、湖北青香集團董事長):

  集中力量抓好項目園區及其周邊交通建設、環境美化,拉通水網、電網、路網,加強停車場、衛生廁所、綠道等設施配套,為企業投身鄉村振興奠定更加堅實的基礎。

  彭華(荊門園林建設集團有限公司董事長):

  建議借助“十四五”規劃編制契機,抓緊策劃申報實施一批重大項目,通過政策支持、產業獎補等方式,進一步炒熱人氣、廣聚財氣,招引更多有實力、有特色、有市場的大項目、好項目落戶都市現代農業圈。

  李容(市政協委員、荊門華中農業股份有限公司總經理):

  建議嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管,將有些針對貧困戶的特殊政策和成功經驗如教育、養老、醫療、護理等托底保障機制固化為對全體農民的普惠政策。

  吳道新(市政協委員、沙洋縣政協主席):

  充分發揮政協資源優勢,深度挖掘在外成功人士信息,招引人才、回引項目、吸納資金,尤其關注鄉村產業振興項目和農業人才的引進。積極開展對外聯誼交流活動,讓更多的人到農村投資興業、觀光旅游。

  何紅霞(市政協委員、湖北省漳河工程管理局黨群辦副主任):

  各地要推行“一把手”工程,市、縣、區、鎮、村一把手責任上肩,真正把實施鄉村振興戰略當做“一把手”工程來抓,并建立完善科學的考核機制,增強實施鄉村振興戰略在考核中的權重。

  吳建平(沙洋縣后港鎮副鎮長):

  一些地方出現了“邊扶邊增”“邊脫邊返”現象。可采取市級統籌的模式,通過推進防貧保險(簡稱“防貧保”),建立防返貧長效機制,來提高貧困戶抵抗風險的能力,有效降低返貧率。“防貧保”在京山已試點。
主辦單位:政協荊門市委員會辦公室 鄂ICP備 09002179號 聯系電話:0724-2306000
地 址:荊門市雙喜大道9號政務中心主樓西邊6樓 郵 編:448000
行車路線:政協荊門市委員會辦公室地處富饒的江漢平原,13、21、58、69路公共汽車經過(政務中心主樓西邊6樓)
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